中國民航局網(wǎng)站5月28日消息，民航局正在全行業(yè)開展安全專項整治三年行動，旨在進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平總書記對民航安全系列重要指示批示精神，落實國務(wù)院安委會日前印發(fā)的《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，切實從組織、系統(tǒng)層面管控行業(yè)重點(diǎn)風(fēng)險，扎實推進(jìn)民航安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，筑牢新時代民航強(qiáng)國建設(shè)的安全基礎(chǔ)。民航安全專項整治工作由民航局安委會牽頭負(fù)責(zé)，安委會辦公室具體負(fù)責(zé)組織實施，共分為動員部署、細(xì)化方案、排查整治、集中攻堅和鞏固提高五個階段，將持續(xù)至2022年底。
民航局印發(fā)的《民航安全專項整治三年行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）指出，三年行動將堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，按照《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》總體要求及其明確的民航領(lǐng)域重點(diǎn)風(fēng)險，著力從完善安全責(zé)任體系、強(qiáng)化隱患排查治理、突出重點(diǎn)風(fēng)險防控、加強(qiáng)機(jī)場安全整治、狠抓隊伍作風(fēng)建設(shè)五個方面深入推動整治工作。在完善安全責(zé)任體系方面，要促使全行業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化民航安全工作的政治擔(dān)當(dāng)，落實“四個責(zé)任”，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)完善行業(yè)信用體系建設(shè)；在強(qiáng)化隱患排查治理方面，要以“對安全隱患零容忍”的態(tài)度，加強(qiáng)安全隱患分級治理，針對性開展安全隱患治理，提高隱患排查質(zhì)量，實現(xiàn)隱患排查治理全過程管控；在突出重點(diǎn)風(fēng)險防控方面，要結(jié)合季節(jié)運(yùn)行、重大保障任務(wù)、安全專項工作等部署，從源頭上防范化解可控風(fēng)險，并督促航空產(chǎn)品制造商加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量體系建設(shè)；在加強(qiáng)機(jī)場安全整治方面，要針對機(jī)場凈空保護(hù)、鳥擊防范等開展專項整治，嚴(yán)厲打擊黑飛無人機(jī)等破壞機(jī)場凈空環(huán)境的行為；在狠抓隊伍作風(fēng)建設(shè)方面，要抓好安全從業(yè)人員工作作風(fēng)教育，做好“三個敬畏”宣傳教育工作，大力弘揚(yáng)和踐行當(dāng)代民航精神，為行業(yè)打造作風(fēng)過硬的專業(yè)隊伍。
按照《實施方案》，今年5月起至年底為排查整治階段，民航各地區(qū)管理局要按照總體方案制定集中整治檢查計劃，在轄區(qū)單位自查自改的基礎(chǔ)上，組織檢查組深入單位開展督查，推動轄區(qū)專項整治工作。2021年為集中攻堅階段，各地區(qū)管理局要繼續(xù)深化整治，督促生產(chǎn)運(yùn)行單位動態(tài)更新“兩個清單”，制定整改方案、掛牌督辦，并針對安全運(yùn)行壓力大、風(fēng)險隱患多的地區(qū)和單位開展重點(diǎn)督導(dǎo)。2022年為鞏固提高階段，民航各地區(qū)管理局要及時統(tǒng)計分析專項整治中發(fā)現(xiàn)的共性問題和突出隱患，深挖背后深層原因，民航局將據(jù)此研究梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，推動規(guī)章制度層面落實，確保專項整治效果落到實處。
為落實好整治三年行動，民航局要求各地區(qū)管理局建立信息周報制度，上報每周專項整治工作的重要部署、典型做法等。同時，民航局已在政務(wù)平臺“行業(yè)安全監(jiān)管”板塊開辟“整治三年行動”專欄進(jìn)行發(fā)布。另外，《實施方案》還要求，全行業(yè)要提高政治站位、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；創(chuàng)新監(jiān)管方式、強(qiáng)化安全監(jiān)管；推進(jìn)“三基”建設(shè)、加大宣傳引導(dǎo)力度，為民航安全專項整治三年行動做好保障工作。（原題：民航局開展全行業(yè)安全整治三年行動，嚴(yán)打黑飛無人機(jī)等行為）
2018年2月，被告人唐某、金某某、劉某、郭某等4人明知自己未獲得操縱無人機(jī)許可，在古冶區(qū)范各莊鎮(zhèn)的一片空地上操縱無人機(jī)升空進(jìn)行地貌拍攝。由于該航拍行為未向中部戰(zhàn)區(qū)申請飛行空域、飛行計劃，在航拍過程中被解放軍空軍雷達(dá)檢測發(fā)現(xiàn)為不明空情，致使空軍出動戰(zhàn)斗機(jī)查證并將其迫降。此次空情，中部戰(zhàn)區(qū)組織戰(zhàn)區(qū)空軍、河北省軍區(qū)各級指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部隊千余人，出動多部戰(zhàn)斗機(jī)、雷達(dá)、車輛參與處置，并導(dǎo)致民航多架次航班被迫修改航線。古冶區(qū)人民檢察院以四被告人涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪于2018年9月公訴到古冶區(qū)人民法院。
小編點(diǎn)評：本次民航局關(guān)于無人機(jī)黑飛整治行動是結(jié)合近期無人機(jī)黑飛事件頻發(fā)，針對性出臺的政策。目的就是為了維護(hù)無人機(jī)行業(yè)安全、快速、可持續(xù)性健康發(fā)展，也表現(xiàn)了官方打擊黑飛的決心。
無人機(jī)黑飛行為90%的是由于為對法不知、對法不畏而造成的，如何在接下來的專項整治的三年中讓無人機(jī)從業(yè)人員懂法，守法、畏法。如何加強(qiáng)教育與引導(dǎo)，小編覺的可以在以下幾個方面：
1、民用無人機(jī)駕駛員培訓(xùn)單位
培訓(xùn)單位首先需要進(jìn)行正規(guī)化引導(dǎo)學(xué)員關(guān)于黑飛的定義，目前很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給學(xué)員灌輸?shù)乃枷霝椋涸谖疫@邊考個證，以后飛行就是合法的。學(xué)員大部分缺少自主學(xué)習(xí)能力與判別能力，從而導(dǎo)致了黑飛事件的發(fā)生。
2、標(biāo)桿企業(yè)表率性
作為行內(nèi)風(fēng)向標(biāo)性質(zhì)的幾家大型企業(yè)（北京四維圖新、北京國遙、中測新圖、航天宏圖、正元地理信息）一直堅持合法飛行，有證上崗。發(fā)揮了自身的標(biāo)桿作用，引領(lǐng)無人機(jī)測繪行業(yè)健康發(fā)展，表率作用值得肯定。
3、完善黑飛懲處制度，加強(qiáng)法制化管理
無人機(jī)黑飛懲處制度的不明確，讓很多人對黑飛的定義、危害、判罰均不了解。建議將相關(guān)法律法規(guī)落實到民用無人機(jī)企業(yè)行業(yè)操作守則中，時刻提醒他人，畏法律者最自由！